2017年第四届中国再生资源回收产业大会 在浙江湖州召开

    2017年4月18日，“2017年第四届中国再生资源回收产业大会”在浙江湖州东吴开元名都酒店隆重召开。本次大会由资源强制回收产业技术创新战略联盟、中国物资再生协会、清华大学/巴塞尔公约亚太区域中心、中国环境研究院、北京工业大学循环经济研究院、中国发展网、中国标准化研究院资源与环境分院、废电池回收利用专委会主办；浙江省长兴县人民政府、浙江超威创元实业有限公司承办；上海有色金属行业协会、上海铅酸蓄电池环保产业联盟、中国生物多样性保护与绿色发展基金会协办。

    　                                   2017年第四届中国再生资源回收产业大会现场

    大会以“延伸生产者责任 推动生态化发展”为主题，旨在通过转变发展思路，推动再生资源行业发展。

    第一篇：隆重开幕

    湖州市环保局副局长周俊为高度评价了再生资源产业对于推进循环经济发展、实现生态化发展的重要意义，同时指出“十三五”期间国家高度重视再生资源产业发展，湖州发展再生资源具有坚实的产业基础、广阔的发展空间。“十三五”期间湖州市将秉承产业化，集聚化，生态化联动的原则，加大再生资源产业的整合空间和整合力度，优化区域重点企业基础设施布局，通过科技引领，政策扶持，项目支撑和试点示范在全市推动具有特色多元化发展的循环经济模式。

    长兴县县委常委副县长史会方在致辞中，首先表达了对大会胜利召开的祝贺及对与会嘉宾的热烈欢迎。其次，围绕长兴县发展谈了以下两点认识。一是他指出近年来在市委市政府领导下，长兴县始终坚持可持续发展理念推动经济建设，探索经济生态化的发展之路，淘汰落后、整合资源，全方位推动经济发展，打破现有传统发展模式势在必行，鼓励企业要勇于创新；二是下一步要落实推行好生产者责任延伸制度，实现在产品的设计、生产、流通、回收利用、处理环节全生命周期管理，以提高资源产出率为目标，推动再生资源产业做大、做强，同时引进更多的再生资源项目、资金、人才，为长兴县的发展做出更大的贡献。最后，表达了对与会嘉宾的美好祝愿并预祝大会圆满成功。

    超威集团董事长周明明为会议致辞，首先表达了对大会召开的热烈祝贺，对与会嘉宾的诚挚欢迎，以及对本次大会各个主办、承办和协办单位的由衷感谢。他介绍说超威集团作为全国电池行业的龙头企业，工信部电器电子产品生产责任制延伸首批试点单位，产品生态设计制造企业，历来高度重视电池产品的资源循环和综合利用。他指出企业在实践生产者责任延伸制度、建立回收体系方面做了大量工作，并取得了一定的成绩，但是同时也遇到了回收成本高等问题，迫切需要解决。他表示超威在今后的工作中仍将在再生资源回收产业的推进上起到表率示范作用。最后，表达了对与会嘉宾的美好祝愿并预祝大会圆满成功。

    资源强制回收产业技术创新战略联盟理事长、中国物资再生协会常务副会长刘强在开幕式上致辞，介绍了近两年联盟围绕产业技术交流、新型回收模式和生产者延伸等方面开展的以下几方面工作：举办多期动力电池循环利用技术交流活动；组织企业积极申报再生资源新型回收模式；组织企业落实纸基复合包装生产者责任延伸制度。同时指出了今后几年联盟将重点在研究产业政策、制定团体标准、交流信息技术等方面开展工作，也希望广大会员企业能够积极参与联盟的各项活动。

    第二篇 政策走势分析

    进入“十三五”以来，再生资源产业主管部门发布了多项产业扶持政策，再生资源产业迎来新的发展机遇。会议分别邀请国家发改委、商务部、住建部等相关部委的有关负责人，分别对产业政策进行了深入解读。

    国家发改委环资司循环经济处陆冬森处长，谈了几点对于发展再生资源回收利用产业的几点思考：一、再生资源回收利用产业依然是国家关注的重要的战略性产业。再生资源回收利用是资源战略的重要保障，要统筹好两个关系，即国际与国内资源关系、原生与再生资源的关系。生产者责任延伸制度和垃圾分类制度都在逐步规范，也将推出战略性资源循环产业目录；二、面临挑战迫切要求转型，资源化利用环节重在落实，企业组织机构、技术装备要不断创新，资源化产品分级意义重大，同时也要重点解决资源的公共属性问题，意识到进出口格局面临调整；三、整治提升行业秩序的管理思路，要具备公共管理政策逻辑，抓好绿色供应链管理，重视两网衔接发展，动力电池生产者责任延伸制度方面做好溯源编码标准化工作。

    商务部流通业发展司郑辉做了题为“再生资源新型回收模式推动行业转型升级”的主旨演讲。首先，他分享了“十二五”以来我国再生资源回收行业发展所取得的积极进展，以及在缓解资源约束、减少环境污染、扩大就业、改善民生等方面发挥的积极作用。同时指出，行业发展也存在一些突出问题，如行业的组织化程度不高、粗放式经营普遍存在等等。其次，阐述了再生资源回收行业转变发展方式、实现转型升级的必要性。最后介绍了商务部围绕行业转型升级所开展的一系列工作，如再生资源新型回收模式的征集工作取得阶段性成果，并指出今后仍将继续稳固推进相关工作，希望社会各界共同关注为再生资源回收行业做大做强贡献一份力量。

    住建部城建司王开为我们详细解读了《生活垃圾分类制度实施方案》，主要介绍了以下几方面内容：一、制度设计的总体思路。明确政府的主导作用，循序渐进推进生活垃圾分类，因地制宜确定分类方法，注重系统配套。二、对制度的几点认识。要正确认识我国生活垃圾回收处理水平，垃圾分类与垃圾减量、再生资源回收利用的关系，要注重再生资源回收利用与垃圾收运处理的两网衔接。三、下一步工作思路。要加快设施建设，推进垃圾分类实现 “三化四分”。

    第三篇 智慧顶层设计

    我国高度重视固体废物污染防治、生活垃圾分类制度实施、废弃电器电子产品拆解行业管理、资源循环利用标准体系、电子废物绿色回收模式等问题，与会专家学者就以上问题，从促进产业发展的角度出发，对各项工作完成过程中遇到的难题给出了专业性的解答和完善的政策建议。

    环保部污防司原巡视员李新民做了题为“固体废物污染防治管理模式探讨”的主题演讲，介绍了固体废物分类管理、综合利用与处理处置技术路线等，给出了完善固体废物管理的建议：通过对固体废物产生、收集、回收利用、处理处置到最后进入环境的全过程进行优化，以经济可行和社会公众认同的方式，使有用物质得到最大程度的回收利用，即运用可持续固体废物管理法。该管理法具有动态适应性、技术综合性、环境协调性、经济可行性、公众参与性等特征。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，指导思想方面要强化重要性、阶段性认识；试点区域部分，应该把发达地区的农村、省会城市周边的一些农村纳入进去，认为农村的垃圾分类应当简单易行，建议分为可腐烂和不可腐烂两类比较可行；推进方式方面，建议激励约束要具体化，部分实施垃圾处理收费制度。最后，他举例说明了目前部分村落垃圾分类实践中的难点和急需解决的问题。

    住建部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶昊，做了题为“城市低值废弃物协同处理处置”的主旨演讲，重点分析了《生活垃圾分类制度实施方案》的几个亮点：亮点一，政府推动全民参与、 精细化分类、关注衔接、强调政府责任；亮点二，深谙生活垃圾之道与再生资源之道。亮点三，按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。他指出发达国家都是通过这一条最终实现整个社会福利的提升，通过消费者分类减少垃圾的处理支出，才是最佳的激励机制。

    环境保护部固体废物与化学品管理技术中心电子部主任孙绍锋，做了题为《废弃电器电子产品拆解行业管理新思路》的主旨演讲，介绍了积极推行生产者责任延伸制度，废弃电器电子产品管理制度建立和实施成效。自2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》颁布以来，我国逐步实现了生产者责任延伸制度在废弃电器电子产品管理中的应用，基本建立起了处理目录制度、规划和资格许可制度、基金补贴制度。国务院办公厅发布的《生产者责任延伸制度推行方案》，对推动落实电器电子产品生产者责任延伸制提出了新的要求，不仅提出了2020年和2025年的工作目标，还对对重点品种的废弃电器电子产品规范回收与循环利用率给出了要求。

    中国标准化研究院资环分院院长林翎做了题为《资源循环利用标准体系引领行业绿色发展》的主旨演讲，主要从以下几方面进行了分享：为落实《深化标准化工作改革方案》近年来出台的一系列政策文件；“十三五”纲要、生产者责任延伸制度推行方案、生活垃圾分类制度实施方案等资源循环利用最新政策；再生资源回收体系不健全、再生资源回收利用标准体系不健全、协调协作机制不健全等问题分析；资源循环利用标准体系构建以及资源循环利用标准化“十三五”重点工作。

    清华大学环境学院刘丽丽博士分享了国际电子废物绿色回收模式及发展趋势研究。她介绍了国际电子废物发展形势，首先是产生量大，在2016年达到了4610万吨的规模，全球人均产生量大概6.3公斤/人；其次是电子废物的越境转移问题比较突出，如美国主要的一个流向地区就是香港和台湾地区。她还分享了欧盟、美国、日本一些典型的回收模式以及我国目前的政策走向。最后指出，中国人均回收量大概是在1公斤左右，人均的回收量水平较低，未来的回收压力比较大。

    第四篇 生产者责任延伸

    国务院发布的《生产者责任延伸制度推行方案》率先确定对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度。为更好地推动制度实施，会议分别邀请相关领域的专家学者及企业家，不同角度分享了可借鉴经验。

    会上，中国家用电器研究院主任田晖对电器电子产品生产者责任延伸试点情况作了介绍。她分享了发达国家电器电子产品EPR制度实施情况，给出了我国电器电子产品EPR制度完善的方向。重点介绍了试点运行情况，试点以生产企业和第三方机构（生产者责任组织）为主体，试点主要内容包括建立回收体系、推动资源化利用、开展协同创新（包括生态设计、绿色制造和再制造），并积累了创新以旧换新，开展回收激励等可推广经验。

    北京新能源汽车股份有限公司副总经理原诚寅，为我们介绍了基于生产者责任延伸整车企业如何推动动力电池的回收利用。他提到作为一个环保绿色、新能源行业的一个整车企业，更多强调的不再是产业链的提升，而强调的是生态链的提升。动力电池的回收应该包含梯次利用、资源回收、单体再制造三部分内容，现阶段更强调的是梯次利用和资源回收。他指出电池的回收主要是针对无法正常充放电或者储能的电池，对它进行处理。企业希望通过标准化的流程，包括整个车辆过程中数据的搜集和服务网络的结合，在产品设计中考虑梯次利用，单体再制造，资源回收的过程，形成一个完整的闭环。

    上海铅酸蓄电池环保产业联盟秘书长吴小云，同与会嘉宾分享了关于铅酸蓄电池生产商集中收集和跨区域转运方式的几点思考。他指出经过不断探索，发现通过销售末端实施以旧换新，销一收一的回收方式比较有效，并分享了回收试点方案核心内容，即根据生产企业的责任延伸，蓄电池生产商与在沪合作的销售商或者批发商为回收主体，采用销一收一的回收模式，由蓄电池批发商仓库兼为废铅酸蓄电池存储点，与第三方公共服务平台对接，完成对废铅酸蓄电池的数据统计、储存和转移，实现蓄电池全生命周期的监管。

    第五篇 创新回收模式

    新常态背景下，再生资源回收企业能否长久稳定发展取决于模式创新及技术开发能力，为了更好地分享经验，引导行业创新发展，会议邀请相关企业负责人为与会嘉宾带来精彩分享。

    北京盈创再生资源回收有限公司（以下简称“盈创回收”）副总经理张鹏为我们讲述了“智能回收设施提升回收效率”的故事。他从纵向深入和横向扩展两条主线进行讲述。一、智能回收机具业务。盈创回收成立于2008年，2012年第一台回收机研发成功，2013年回收机开始在北京地铁铺设，经历3年发展到2016年数量已超过5000台。回收机生产线也从单一的饮料瓶回收机扩展到纸张饮料瓶回收一体机、手机回收机和衣物回收机。二、扩展业务。盈创回收的经营范围也已从盈创工厂、机具研发运营、机具销售等业务，扩展到上门回收、再生商品、设立研究院。三、展望未来。盈创回收还将设立绿色创新基金、扩张智能机具产品线、成立全产业链处理工厂，提升回收处理效率。

    上海金桥再生资源市场经营管理有限公司（以下简称“金桥再生”）总经理冯

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