欧盟时间5月17日下午,欧洲议会的环境、公众健康和食品安全委员会(ENVI)投票通过了碳边境调节机制(CBAM)的法案文本。
从目前得到的信息看,相较于去年7月欧委会提出的碳关税方案,欧洲议会环境委员会(ENVI)今天通过的方案有重大变化:
-
将碳关税的过渡期缩短为2年――从2025年开始征税;
简评:真金白银地开始“交税”的时间点从2026年提前到了2025年。“狼”一下子近了许多。
-
行业范围扩大――增加了有机化工、塑料和氢;
简评:对中国出口的负面影响大增,原来的行业范围基本只影响钢铁和铝。
-
将间接排放(外购电力的排放)纳入征税范围;
简评:这样一来CBAM一下就有了牙齿,因为企业的直接排放毕竟有限,用电排放通常是大头。但是,这个变化无疑会遇到来自欧盟产业的巨大反对,因为会动了它们拿到的电价补贴。
-
加速取消欧盟产业在碳市场机制(EU ETS)下获得的免费配额――到2030年完全取消;
简评:同上,动了欧盟产业的奶酪。
-
在2030年之前,将碳关税扩展至欧盟碳市场(EU ETS)覆盖的所有行业;
简评:这有悖于CBAM的初衷――防止碳泄漏。欧盟碳市场(EU ETS)覆盖的行业范围大于有碳泄漏风险的行业范围。所以CBAM的覆盖范围应以后者为限。
-
将碳关税的收入用于支持最不发达国家的低碳转型;
-
在欧盟层面设立一个统一的碳关税执行机构(而非下放到各成员国)。
待看完欧洲议会正式公布的文本后,笔者可能会再做详细解读。
此处交代一下今天的投票在欧盟立法程序上的地位。在欧洲议会内部,环境委员会(ENVI)的角色是起草代表欧洲议会立场的碳关税方案。今天的投票结果意味着在环境委员会(ENVI)内部已经达成了妥协,正式拿出了一个方案。下一步,预计在6月6-9日,这个方案要由欧洲议会进行全体审议投票。如果审议通过,这个方案就会成为欧洲议会对碳关税的正式立场。到那个时候,欧委会、欧洲议会和欧盟理事会这三方的正式态度就凑齐了(欧盟理事会的态度已3月中旬基本形成)。最后经过三方协商达成一致,就会得到欧盟碳关税最终的法律文本。
特别强调,今天的进展并不意味着碳关税已经在欧盟走完立法程序,它意味着欧洲议会离拿出最终的方案只有一步之遥了。但是,正如路孚特分析师秦炎指出,ENVI的这个方案相当激进,动了欧盟产业的奶酪,所以不一定能在欧洲议会获得通过。如果通不过,还要打回来做“无害化处理”。
作者:吴必轩,海华永泰(北京)律师事务所,高级合伙人,中国碳中和50人论坛特邀研究员
碳中和战略合作网版权声明:凡注明来源为“碳中和战略合作网:xxx(署名)”,除与碳中和战略合作网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或者单位未经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与13552701370联系;凡本网注明“来源:xxx(非碳中和战略合作网)”的图片或文字,均转载与其他媒体,目的在于传播更多信息,但并不意味着碳中和战略合作网赞同其观点或证实其描述,文章内容仅供参考。其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关,想了解更多内容,请登录网站http://www.jnzlhz.com
相关资讯
- 国际能源署:向“高排放”征税 补贴新能源车! 2022-10-20 14:20:07
- 新西兰计划从2025年起征收农业碳排放税 2022-10-20 14:19:01
- 马来西亚拟引入碳排放税 助力实现2050年碳中和目标 2022-10-20 14:17:58
- 智库报告:钢铁行业宜加快低碳转型应对欧盟“碳关税” 2022-09-28 14:09:35
- 泰国计划出台碳排放税 2022-09-28 14:07:15
- 欧盟碳关税或2025年开征,将大幅增加这些产业的出口成本 2022-05-19 15:56:53
- 碳关税文本欧洲议会的环境委员会投票通过 2022-05-18 11:05:57
- 碳说周小川:迈向“碳中和”过程中的两个机制性议题 2022-04-27 12:11:51
- 碳税将至!光伏+储充绿管成企业减税新刚需 2022-02-22 18:19:26
- 创新“加减乘除”法!湛江蓝天“密码”在这里 2021-09-10 21:03:56