“组合拳”意在提升风电竞争力 降电价与促消纳亟待协同

      日前，世界风能协会、世界可再生能源协会、江苏省宏观经济研究院等机构联合举办2015第七届世界非并网风电与能源大会。有业内人士向记者表示，目前酝酿进一步下调陆上风电标杆电价，以及新发布的6个电改配套文件中提出建立清洁能源优先发电制度，落实可再生能源全额保障性收购，表明国家对风电行业的引导是在打一套“组合拳”，本质上是帮助风电产业更加优化，从而提升自身的竞争力。

      有利于避免“抢装”现象

      此前，国家发改委下发的《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》(讨论稿)中提出，“十三五”时期陆上风电标杆电价将逐年下调2-4分钱，从而保证实现到2020年风力发电与煤电上网电价相当的目标。

      “虽然最终方案还未出台，但就讨论稿来说，该调价方案设计更显现出对风电产业如何在一个较长时段内正确引导的意味。从这点上说，有别于去年底的那次调价。”一位全国风力发电技术协会专家委员会委员告诉记者。

      2014年底，国家发改委宣布下调陆上风电上网标杆电价，将第一类、二类、三类资源区风电标杆上网电价每千瓦时下调2分钱，第四类风资源区价格维持不变。

      上述专家告诉记者，那一轮电价下调引发了风电比较明显的“抢装”现象，从用意来说，也倾向于控制风电大基地装机节奏，支持风能资源不太丰富的中东部地区发展低风速风电场，倡导分散式开发，合理引导风电投资。而此次讨论稿，则倾向于未来5年，如何逐步提升整个陆上风电的整体竞争力。

      国内某知名风电整机商的相关人士向记者表示，如果最终方案如讨论稿这样设计，明确今后每年的调价幅度，对于风电产业发展是有益的。“这样，风电开发商包括整机商，都知道每年的成本要降到什么程度，来适应当年的电价水平，从而有一个长远的规划。在稳定投资者预期的同时，也能避免由于突然调整上网标杆电价引发的‘抢装’现象。”该人士说。

      一位风电场项目负责人则向记者表示，如果风电产业能够有效提升资源利用率，充分利用较低的融资成本，电价下调并不会带来太大压力。

      不过，也有风电从业人士向记者表示，下调电价并非提升风电产业竞争力的唯一办法。最让该人士感到不平的是，“火电并没有把环境治污成本核算在内，否则，陆上风电的价格已经很低，一味下调风电电价并不公平。”

      弃风损失比电价下调影响更大

      世界风能学会主席Preben Maegaard在2015第七届世界非并网风电与能源大会上说，2014年世界新增风能装机容量52吉瓦，比2013年明显增长，总装机容量已达370吉瓦，而今年全世界风能总装机容量有望增加到400吉瓦。一个重要原因是中国市场大幅增长，截至目前，中国累计风电装机突破108吉瓦。“风电已成为中国第三大能源，中国也成为风电投资最大的国家。中国的努力让世界获得了从传统能源向新型能源发展的巨大动力。”Preben Maegaard说。

      在中国风电投资和装机规模迅速发展的同时，弃风限电等行业顽疾却一直如影随形，至今未能根治，甚至有愈演愈烈之势。

      因此，业内普遍认为，在下调风电上网标杆电价倒逼行业技术创新和精益管理的同时，还必须彻底解决弃风限电这一老问题，才能真正提升行业的竞争力。

      一位在严重弃风地区负责项目运行的人士告诉记者，如果弃风率比现在下降一半，下调电价给企业带来的压力就能得到很大程度的缓解。

      中国工程院院士倪维斗认为，非并网风电就地消纳就是好的方法之一。他建议，应当将可再生能源和化石能源、传统产业协同考虑，把合适的东西放在合适的地方，在合适的系统中发挥合适的作用。他举例说，西北地区风力资源充沛，煤资源也比较丰富，如果将非并网风电就地用于煤化工，先把一氧化碳用蒸汽变成二氧化碳和氢气，不但能减少二氧化碳排放，还能使氢气配比更合适。

      实际上，此轮对风电产业的政策之所以能称为“组合拳”，正是因为在下调标杆电价的同时，也在出台相关政策配套力促风电消纳。

      在风电电价下调方案还在征求意见之际，电改的6个配套文件悉数出台。官方对此解读称，一是建立风电等清洁能源优先发电制度。优先安排风能等可再生能源保障性发电，优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障。 二是建立适应可再生能源大规模发展、促进可再生能源消纳的市场机制。三是加强和规范燃煤自备电厂管理，推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电。四是在售电侧改革中促进分布式可再生能源的发展。允许拥有分布式可再生能源电源的用户和企业可从事市场化售电业务。

      不过，有观点认为，以目前风电产业的实际情况来看，要达到配套文件的以上目标还有很长一段路要走，如何让这些措施落到实处，非一朝一夕之功，相比之下，电价下调所产生的影响则是立竿见影的。

      低风速风电前景看好

      在“三北”地区大规模弃风限电，政策措施又难以短期内发挥效应的状况下，中南部分散式风电自然得到开发商青睐。

      有风电开发商告诉记者，向中南部发展新项目，一是受“三北”地区弃风限电情况所影响，二是“三北”地区的风资源区已基本瓜分完毕。而这些中南地区大多属于低风速资源区。

      据记者了解，低风速风电一般是指风速在6-8米/秒之间的弱风区。就目前的统计数据来看，我国可利用的低风速资源面积约占全国风能资源区的68%。更为关键的是，低风速区相比“三北”地区更接近电网负荷的受端地区，且机组基本都可满发，这就能保证项目的稳定投资收益率。

      目前，维斯塔斯等国际风电巨头，金风等国内领军企业都针对低风速风区推出了低风速风机，切入风速甚至低到5米/秒。

      “虽然按照讨论稿，第四类风资源区也要逐年下调标杆电价，但消纳情况良好，随着低风速风电技术的提升，这些区域仍会对开发商产生较大吸引力。”一位整机商市场负责人告诉记者。

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